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2019-09-21 17:13 来源:有问必答

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  随着今年春节前4天平行进口车在上海自贸区正式开卖,至今已经快满一个月了。我们党、政府有成熟经验,为什么不干呢?我百思不得其解。

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罗湖棚改首战告捷 4个多月签约率达97%!

罗湖棚改首战告捷 4个多月签约率达97%!

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昨日,罗湖棚改新闻通气会上传来好消息:仅仅4个多月,罗湖棚改房屋当事人补偿安置协议签约率已达97%;9.3万余居民基本搬离(相当于一个小县城的人口),近3300名师生在春节前一个月已妥善分流安置;清空交付房屋1100多栋,已拆除房屋500多栋……

在北京最有创意的商场侨福芳草地购物中心一层始终有一个门店紧锁,被一张巨型的汽车海报所覆盖,上面写着“GoElectric”。

《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》木棉岭片区改造规划东北向鸟瞰效果图(仅为意向性示意,非最终结果)。

罗湖棚改当事人集中签约。

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原标题:一场与重大安全隐患赛跑的“攻坚战”

罗湖棚改首战告捷

深圳新闻网讯 深圳现代化国际化创新型城市的形象深入人心,但即便许多“老深圳”也不一定清楚,在罗湖与龙岗交界处的木棉岭、玉龙、布心、长排村、港鹏新村“二线插花地”,还存在着一片有诸多安全隐患的棚户区,与深圳城市形象格格不入。

去年,在深圳市和罗湖区、龙岗区的高度重视下,罗湖棚改“攻坚战”全面打响。从12月20日正式启动全面签约和房屋拆除至今,3400多名工作人员昼夜驻守一线,多项创新举措有力推出,罗湖棚改得到“插花地”广大群众的支持和拥护。

昨日,罗湖棚改新闻通气会上传来好消息:仅仅4个多月,罗湖棚改房屋当事人补偿安置协议签约率已达97%;9.3万余居民基本搬离(相当于一个小县城的人口),近3300名师生在春节前一个月已妥善分流安置;清空交付房屋1100多栋,已拆除房屋500多栋……罗湖棚改保质保速完成了第一阶段的工作目标,可谓首战告捷。

隐患叠加,“达摩克利斯之剑”高悬于空

一连串数字的背后,是一场场与重大安全隐患的赛跑。

一栋栋无规划、无审批、无验收的“握手楼”簇拥在山坡之下,有的楼体已经出现裂缝,有的楼外就是几十米落差的斜坡,杂乱的电线在空中交叉密布犹如“蜘蛛网”,狭窄的小道根本容不进消防车……

随着罗湖棚改顺利推进和居民搬离,如今走在玉龙新村等“二线插花地”区域,昔日的人声鼎沸已成人去楼空,但是棚户区的种种隐患迹象仍随处可见,触目惊心。

安全无小事,责任大于天。这绝不是危言耸听。

这里地处深圳原特区内唯一的“广东省斜坡类地质灾害高易发区”,历史上就曾因山体滑坡引发多起安全事故。地质灾害频发、建筑质量堪忧,加上消防、交通、治安、环境等等隐患叠加,无怪乎有居民称:住在这里就如同头顶上悬着一把明晃晃的“达摩克利斯之剑”,时时担惊受怕。

险情就是命令。2016年,市委市政府决定将罗湖“二线插花地”改造整治作为深圳“城市管理治理年”的突破口,作为消除重大公共安全隐患、改善居民居住环境的“一号民生工程”。时任广东省委副书记、深圳市委书记,现任广东省省长马兴瑞曾多次到罗湖棚户区实地调研并屡屡强调,要全面落实中央、省有关安全生产和公共安全工作决策部署,勇于担当,攻坚克难,坚决打赢“二线插花地”改造整治硬仗,以更大力度扎实筑牢城市安全防线。

深圳迅速建立起市、区、现场、片区四级棚改指挥体系。市委常委、常务副市长张虎,市委常委、市政府党组成员杨洪担任市棚改领导小组“双指挥长”,罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平任罗湖棚改指挥部“双指挥长”,相关区领导担任罗湖棚改现场指挥部“双指挥长”,并成立了木棉岭、布心、玉龙3个片区指挥部。一场棚改“攻坚战”就此打响。

破冰前行,直面“不可能完成的任务”

棚改是群众的呼声,是政府为了改善民生实行的重大工程,但罗湖棚改这块“硬骨头”并不好啃。

罗湖先后组织到北京、上海、辽宁等地学习棚改经验,却发现罗湖“二线插花地”情况与全国各地都不相同。调查显示,罗湖棚改面临三个“前所未有”:范围之大前所未有、产权关系之复杂前所未有、公共安全隐患之大前所未有,加上其片区房屋多为历史遗留违法建筑,行政征收无法直接实施。京沪等地棚改专家甚至断言:罗湖“二线插花地”棚改几乎是“不可能完成的任务”,堪称“中国棚改第一难”!

艰难复杂的现状,决定了罗湖棚改唯有迎难而上、改革创新,方能破冰前行。

面对困难,罗湖区雷厉风行,在市规土委、市住建局、市法制办等市直部门的指导下,组织各方力量反复研究了28部相关法律、800万字法规条文,开展摸底调查和研讨论证数十次,经过紧急摸底调查和反复研讨论证,于去年9月底拿出了系统的棚改政策、模式和相关标准,并报市政府同意后实施。

罗湖棚改的创新之举可圈可点。如创新提出“政府主导 国企实施保障性住房建设”棚改实施模式,即政府负责投资、拆迁、签约谈判等,打破原有市场主导的以城市更新推动改造惯例;深圳国企龙头天健集团只提供签约、查丈、拆除、回迁服务等,项目盈亏与其无关;为实现社会效益最大化,新建项目除当事人回迁和公共服务配套外,其它全部规划为保障性住房。

再如“两阶段三方向一目标”推进方式。第一阶段根据棚改补偿标准与当事人进行协商签约,尽快全面达成棚户区改造共识,促进“早签约、早改造、早受益”;第二阶段为了公共利益,对未签约当事人房屋依法依规启动行政征收和行政处罚;最终实现房屋全部拆除,实施棚户区改造,彻底消除安全隐患。

罗湖棚改还创新实施“政府法务人员执业律师”的法治支撑。棚改项目启动后,现场派驻102名具有执业资格的律师及超过10名专职政府法务人员,对操作全过程进行合法合规性管控。由于罗湖“二线插花地”棚户区的特殊性和复杂性,决定了其相关做法原则上只能在罗湖“二线插花地”棚户区封闭运行,在深圳其他区域不具备可复制性。

以人为本,书写“深圳速度”和“深圳质量”

“棚改是大势所趋,如果不是因为小孩上学,我早想搬走了。”湖北洪湖籍“的嫂”薛大姐在木棉岭已住了四五年。她打心里支持拥护棚改,就是忧心孩子的就学问题。

和薛大姐有同样顾虑的棚户区居民不在少数。棚改是场“硬仗”,必须制度创新,寻找“最大公约数”。与此同时,棚改又具有鲜明的公益性,这就要求在实际工作中,还需要“软”下来,以人为本,尽一切可能为居民考虑。

为了打消家长们的后顾之忧,罗湖棚改现场指挥部专门成立师生分流安置组,仅一个月,3个片区2944名学生和292名教职工被妥善分流安置。针对有些居民担心搬离后的租房问题,棚改工作组不仅四处打听介绍房源,还联合中介公司首创房源租赁“集市”,极大地方便了片区居民。

近日,《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》正式公布,作为深圳首个棚户区改造示范项目,罗湖棚改的未来图景已清晰可见。改造后的片区,将依据《深圳市城市规划标准与准则》相关要求,高标准规划公共配套与基础设施,并引入新兴技术规范,使之一举告别“脏乱差”,变身为宜居的城市社区,让全体居民共享深圳的发展成果,打造成深圳乃至全国的“标杆”。

“二线插花地”是深圳独特的历史记忆。罗湖“二线插花地”棚户区改造,不仅是民生安全使然,也是特区发展的必行之路。罗湖棚改仍在路上,深圳敢碰城市“痛点”,不断书写“深圳速度”、“深圳质量”与“深圳效益”的行动也将一直继续下去。(深圳特区报记者 冯庆 马晓峰 实习生 罗秋敏)

[责任编辑:黄芷苑]
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